各省市碳達峰實施方案陸續發布，建材行業如何行動（二）
2021年10月，中共中央、國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》（以下稱《行動方案》），為我國2030年實現碳達峰提出了具體行動方向與目標指引。自方案發布以來，各省、直轄市陸續發布了地方碳達峰實施方案，據不完全統計，截至目前，全國已陸續有20多個省、市發布碳達峰實施方案。
建材行業是工業領域碳達峰行動的重要組成部分，同時還與能源、城鄉建設、循環經濟等領域的節能降碳互為支撐耦合。
本期將解析江西省、吉林省、山西省、廣東省、陜西省、四川省碳達峰實施方案中建材行業降碳行動要點。
江西省
到2025年，非化石能源消費比重達到18.3%，單位生產總值能源消耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
到2030年，非化石能源消費比重達到國家確定的江西省目標值，順利實現2030年前碳達峰目標。
能源綠色低碳轉型
嚴格控制鋼鐵、建材、化工等行業燃煤消耗量，保持非電用煤消費負增長。
鼓勵利用可再生能源電力實現建筑供熱（冷）、炊事、熱水，推廣太陽能發電與建筑一體化。
工業領域碳達峰
推動建材行業碳達峰。堅持綠色、高端、多元發展方向，做優水泥等傳統基礎產業，做強玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優勢產業，大力發展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產業。加快推進低效產能退出，嚴禁違規新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材企業向輕型化、集約化、制品化轉型。加大節能技術裝備推廣使用力度，開展能源管理。
城鄉建設碳達峰
實施綠色建筑創建行動，加大綠色建材推廣應用，推行施工管理和綠色物業管理。加快推進新型建筑工業化，大力發展裝配式建筑，重點推動鋼結構裝配式住宅建設，推動建材循環利用。
循環經濟降碳
提升大宗固廢綜合利用水平。支持粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢大摻量、規模化、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用。推動建筑垃圾資源化利用，推行廢棄路面材料再生利用，推廣瀝青刨銑料再生利用技術。
吉林省
到2025年，非化石能源消費比重達到17.7%，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標任務，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎。
到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實現碳達峰。
節能降碳增效
實施節能降碳重點工程。實施重點行業節能降碳工程，嚴格落實高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，突出標準引領作用，推動電力、鋼鐵、石化、建材等行業開展節能降碳改造，提升重點行業能源資源利用效率。
工業領域碳達峰
推動石化化工行業碳達峰。促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業協同發展，高效利用副產氣體。
推動建材行業碳達峰。
加強產能置換監管，嚴格執行國家水泥熟料、平板玻璃相關產業政策和投資管理規定，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。提升水泥產品等級，優化水泥產品結構，鼓勵發展特種水泥和水泥基材料，提高水泥等建材產品中尾礦渣、粉煤灰、廢石粉、煤矸石等大宗固體廢棄物摻加比例，加大對水泥窯協同處置城市污泥、生活垃圾及其他有害廢棄物的技術裝備研發和推廣力度。通過省內水泥產能置換，提高單線規模和能效水平，研究利用綜合標準推動低效干法水泥熟料生產線退出。支持發展硅藻土、硅灰石、石墨、伊利石等特色非金屬礦產業。推廣節能技術設備，開展能源管理體系建設，減少生產過程碳排放。
城鄉建設碳達峰
推動城鄉建設綠色低碳轉型。推動新型建筑工業化，大力發展綠色建材、裝配式建筑部品部件，強化綠色設計和綠色施工管理。推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉規劃建設管理機制，加強建筑拆除管控，杜絕大拆大建。開展綠色社區創建行動。
山西省
到2025年，非化石能源消費比重達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到50%、發電量占比達到30%，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
到2030年，非化石能源消費比重達到18%，新能源和清潔能源裝機占比達到60%以上，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。
節能降碳增效
實施重點行業節能降碳工程，推動煤電、鋼鐵、有色金屬、建材等行業開展節能降碳改造。實施園區節能降碳工程，以“兩高”項目聚集度高的園區為重點，推動能源系統優化和梯級利用，鼓勵園區優先使用可再生能源，打造一批達到國際先進水平的節能低碳園區。實施城市節能降碳工程，圍繞建筑、交通、照明、供熱等重點領域，大力開展節能升級改造，推進綠色建筑創新技術應用示范，推動城市綜合能效提升。
深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，推動能源、水利、市政、交通等領域傳統基礎設施智能化、低碳化升級。引導新建數據中心強化綠色設計、深化綠色施工和采購，提升數據中心綠色節能水平。
工業領域碳達峰
推動建材行業碳達峰。加強產能置換監管，加快低效產能退出，對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產品研發應用。
城鄉建設碳達峰
推動裝配式建筑全產業鏈協同發展，大力發展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業。增強城鄉氣候韌性，因地制宜建設地下綜合管廊，建設海綿城市。建設綠色城鎮、綠色社區。積極推廣應用節能建材、節能潔具等新材料、新產品。
科技創新賦能
加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發和應用，推動T800、T1000級碳纖維制品的產業化和工程化應用，加快推動氣凝膠研發應用，加快發展高品質特殊鋼，加速推動儲氫用鋼、汽車用鋼、低成本裝配式建筑用鋼等市場推廣和應用。
廣東省
到2025年，非化石能源消費比重力爭達到32%以上，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為全省碳達峰奠定堅實基礎。
到2030年，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放的控制水平繼續走在全國前列，非化石能源消費比重達到35%左右，順利實現2030年前碳達峰目標。
產業綠色提質
加快培育發展十大戰略性支柱產業集群、十大戰略性新興產業集群，提前布局人工智能、衛星互聯網、光通信和太赫茲、超材料、天然氣水合物、可控核聚變等未來產業。
堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態監控。科學評估擬建項目，嚴格落實產業規劃和政策，產能已飽和的行業按照“減量替代”原則壓減產能，尚未飽和的要對標國際先進水平提高準入門檻。深入挖潛存量項目，依法依規淘汰落后低效產能，提高行業整體能效水平。到2030年，鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等重點行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。
節能降碳增效
實施鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等高耗能行業和數據中心提效達標改造工程，對擬建、在建項目力爭全面達到國家標桿水平，對能效低于行業基準水平的存量項目，限期分批改造升級和淘汰。
推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，有序推動老舊基站、“老舊小散”數據中心綠色技術改造。
工業重點行業碳達峰
推動水泥行業碳達峰。以清遠、肇慶、梅州、云浮和惠州等產業集中地區為重點，引導水泥行業向集約化、制品化、低碳化轉型。完善水泥常態化錯峰生產機制。推廣應用第二代新型干法水泥技術與裝備，到2025年，符合二代技術標準的水泥生產線比重達到50%左右。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產品的研發應用。
推動陶瓷行業碳達峰。以佛山、肇慶、清遠、云浮、潮州和江門等產業集中地區為重點，發展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進材料產業。推廣應用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產干法制粉、連續球磨工藝等低碳節能技術，加強薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛生陶瓷、發泡陶瓷等低碳產品研發應用。
城鄉建設碳達峰
全面推行綠色施工。加快推進建筑工業化，大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，開展裝配式裝修試點。推廣應用綠色建材，優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。鼓勵利用建筑廢棄物生產建筑材料和再生利用，提高資源化利用水平，降低建筑材料消耗。
陜西省
到2025年，全省非化石能源消費比重達到16%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，順利實現2030年前碳達峰目標。
節能降碳增效
加強重點用能單位節能管理。開展重點用能單位節能低碳行動，落實目標責任，實行能源審計制度，建立健全企業能源管理體系和能源計量體系，推動高耗能企業建立能源管理中心。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位制度，開展能效水平對標活動。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心納入重點用能單位能耗在線監測系統，并開展能源計量審查。
推進重點用能設備節能增效。以電機、風機、水泵、工業鍋爐、壓縮機、變壓器、換熱器等用能設備為重點，全面提升用能設備能效標準。建立以能效水平為目標導向的激勵約束機制，推廣先進高效節能產品和設備，加快淘汰落后低效產品和設備。
工業領域碳達峰
聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產業，依法依規淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業落后產能，持續化解過剩產能，推動傳統行業綠色低碳發展。大力發展綠色低碳材料，推動產品全生命周期減碳。
推動建材領域綠色化發展。加快水泥、陶瓷等低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。鼓勵建材企業利用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等大宗固廢替代自然原料。加快推進綠色產品認證，完善省綠色建材采信應用數據庫，引導工程項目使用綠色建材。深入開展行業能效對標工作，推進重點建材企業能源管控中心建設。逐步提高可再生能源、天然氣應用比例。探索開展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。
城鄉建設碳達峰
以綠色低碳設計理念統籌城市規劃建設管理，建設城市生態和通風廊道，提升城市綠化水平，推廣綠色建材和綠色建造方式，強化綠色設計和綠色施工管理，促進資源節約集約利用，建設綠色城鎮、綠色社區。
四川省
到2025年，全省非化石能源消費比重達到41.5%左右，水電、風電、太陽能發電總裝機容量達到1.38億千瓦以上，單位地區生產總值能源消耗下降14%以上，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
到2030年，全省非化石能源消費比重達到43.5%左右，水電、風電、太陽能發電總裝機容量達到1.68億千瓦左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實現碳達峰目標。
節能降碳增效
實施重點行業節能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業加快節能技術創新和應用，持續開展節能減碳改造，提升能源資源利用效率。
推進重點用能設備節能增效。以工業鍋爐、變壓器、電機、風機、泵、壓縮機、換熱器、電梯等設備為重點，全面提升能效水平。加強新一代信息技術、人工智能、大數據等新技術在節能領域的推廣應用，開展重點用能設備、工藝流程的智能化升級，利用數字技術開展能效監測，推動高效用能設備與生產系統的優化匹配。
工業領域碳達峰
推進工業領域數字化智能化綠色化融合發展，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等行業節能降碳改造。
推動建材行業碳達峰。引導建材行業向輕型化、集約化、終端化、制品化轉型。支持建材企業發展綠色低碳新業態、新技術、新裝備、新產品。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料技術、低碳混凝土技術、吸碳技術研發，開發低碳水泥等低碳建材新產品。
城鄉建設碳達峰
推動建設綠色城鎮、綠色社區，實施工程建設全過程綠色建造，加快推進建筑工業化，大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，全面推廣節能門窗、綠色建材。
循環經濟降碳
加強大宗固體廢物綜合利用。以尾礦、冶金渣、化工渣、農林廢棄物、建筑垃圾等大宗固體廢物為重點，支持基礎較好、條件成熟的地區建設大宗固體廢物綜合利用基地，培育一批具有較強競爭力的骨干企業，構建和延伸跨企業、跨行業、跨區域的資源綜合利用產業鏈條。加強資源綜合利用產品推廣，在政府綠色采購、綠色生活創建、鄉村建設等方面加大綜合利用產品的應用和推廣。在確保安全環保前提下，探索將磷石膏應用于土壤改良、井下充填、路基修筑、制備建材等。
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